書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展新篇章

作者：光明日?qǐng)?bào)     日期：   2015-11-19
　
黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），圍繞在新的歷史條件下發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點(diǎn)，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的新篇章。

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的與時(shí)俱進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在新中國(guó)建立以來(lái)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與改革開(kāi)放新的實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，書(shū)寫(xiě)出了“中國(guó)版”的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，其主要內(nèi)容包括：關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)理論，關(guān)于科學(xué)發(fā)展理論，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革理論，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度理論，關(guān)于社會(huì)主義基本分配制度理論，關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，關(guān)于對(duì)外開(kāi)放理論，關(guān)于走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路和中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路理論，關(guān)于宏觀調(diào)控理論，關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論等。這些理論堅(jiān)持了馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，賦予了其豐富的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和交換等主要環(huán)節(jié)，初步形成了一個(gè)比較完整的理論體系。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的要求，圍繞發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提出了一系列新的重大戰(zhàn)略思想和重要理論觀點(diǎn)，主要包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征；經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用；公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化；加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放；促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)等。這些戰(zhàn)略思想和理論觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富完善了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的新境界。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的基本觀點(diǎn)，特別是黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的最新成果，在理論和實(shí)踐上都有新發(fā)展新突破。這集中表現(xiàn)為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念和以這五大發(fā)展理念為指導(dǎo)的一系列重大舉措，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展。

新理念新觀點(diǎn)新發(fā)展

《建議》中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，在新的歷史條件下，對(duì)什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展，發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有等重大問(wèn)題，進(jìn)行了富有創(chuàng)造性的探索，提出了一系列新觀點(diǎn)，深化和豐富了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基點(diǎn)所在。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞著創(chuàng)新發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：科教興國(guó)戰(zhàn)略、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益為出發(fā)點(diǎn)，從培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式等方面，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的具體思路，形成了完整的創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，拓展了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，深化了創(chuàng)新發(fā)展的思想。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞著協(xié)調(diào)發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，提出正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，拓展了協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，深化了協(xié)調(diào)發(fā)展思想。

關(guān)于綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞著綠色發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，提出堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)綠色發(fā)展的具體思路，形成了完整的綠色發(fā)展的政策體系，拓展了綠色發(fā)展內(nèi)涵，深化了綠色發(fā)展思想。

關(guān)于開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國(guó)融入世界的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞著開(kāi)放發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力實(shí)現(xiàn)合作共贏為出發(fā)點(diǎn)，提出發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展的具體思路，形成了完整的開(kāi)放發(fā)展的政策體系，拓展了開(kāi)放發(fā)展內(nèi)涵，深化了開(kāi)放發(fā)展思想。

關(guān)于共享發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義發(fā)展的根本目的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨圍繞著共享發(fā)展形成了一系列重大戰(zhàn)略思想，包括：走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加快推進(jìn)以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，《建議》以著力增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)共享發(fā)展的具體思路，形成了完整的共享發(fā)展的政策體系，拓展了共享發(fā)展內(nèi)涵，深化了共享發(fā)展思想。

新問(wèn)題新思路新解答

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新趨勢(shì)新機(jī)遇新矛盾和新挑戰(zhàn)，需要深入研究，作出科學(xué)解答，提出應(yīng)對(duì)辦法。

比如，當(dāng)前以新型網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、制造技術(shù)、新能源技術(shù)等為代表的新技術(shù)革命正蓄勢(shì)待發(fā)，能否把握新一輪科學(xué)革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在很大程度上決定了中國(guó)發(fā)展的前途命運(yùn)。對(duì)此，《建議》提出了全面具體的政策舉措，包括：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展；支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變等。這些舉措，勾勒了中國(guó)應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)施規(guī)劃。

比如，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，矛盾風(fēng)險(xiǎn)增多，如何創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，面臨著不少難題。對(duì)此，《建議》從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，在宏觀調(diào)控的思路上，提出“總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長(zhǎng)期結(jié)合、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)”；在宏觀調(diào)控的目標(biāo)上，提出“更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境”；在宏觀調(diào)控的手段上，提出“采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)”等。這些政策舉措，總結(jié)了中國(guó)宏觀調(diào)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，超越了西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論框框，是中國(guó)宏觀調(diào)控理論不斷走向成熟的重要體現(xiàn)。

又如，當(dāng)前金融全球化不斷發(fā)展，金融體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和變化，同時(shí)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，如何在深化金融體制改革的過(guò)程中防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融的健康發(fā)展事關(guān)重大。對(duì)此，《建議》提出：加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，完善金融監(jiān)管框架，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線等。

理論是實(shí)踐的源泉，問(wèn)題是理論的向?qū)?。深入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，努力對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題作出科學(xué)的理論回答，在理論與實(shí)踐的互動(dòng)中推進(jìn)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論不斷向前發(fā)展的根本途徑。《建議》提出的解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大問(wèn)題的舉措，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，還具有重要的理論意義。

堅(jiān)持以人民為中心，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利

《建議》提出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一思想是貫穿《建議》的靈魂和主線，深化了馬克思主義人民群眾創(chuàng)造歷史的根本觀點(diǎn)，體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，更體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的建設(shè)社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民為中心，不是空洞的口號(hào)，必須體現(xiàn)在制度上，落實(shí)在政策上，轉(zhuǎn)化在行動(dòng)上。必須堅(jiān)持完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在保障人民共同利益方面的主力作用；更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。必須堅(jiān)持以按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，縮小收入差距，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。必須從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，下大力氣解決好醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、食品安全等與人民生活息息相關(guān)的問(wèn)題。必須發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

偉大的實(shí)踐呼喚著理論的創(chuàng)新，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展面臨著新的重要?dú)v史機(jī)遇，要立足中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入的研究和創(chuàng)造，不斷升華中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并指導(dǎo)新實(shí)踐，奮力奪取中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利。

（張宇 作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，工程重點(diǎn)教材《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》課題組首席專家、工程咨詢委員）